Noticias

Hipólita Siqueira
Profesora Asociada (IPPUR/UFRJ)
Becaria de Productividad en Investigación PQ-2, CNPq
hipolitaufrj@gmail.com

Así como en el período colonial, la inserción contemporánea de América Latina en los circuitos comerciales de la economía mundial se ha concentrado principalmente en la exportación de bienes intensivos en recursos naturales. El superciclo de los precios de las materias primas a comienzos de este siglo —impulsado en gran medida por la creciente demanda de China y por el proceso de financiarización— se reflejó en un aumento significativo de las exportaciones latinoamericanas de commodities minerales, agrícolas y energéticas (Michelotti; Siqueira, 2019). La intensificación de la (re)especialización en bienes primarios y de baja complejidad tecnológica ha inspirado diversos estudios, desde distintas matrices teóricas, sobre la reprimarización y el extractivismo. Además de la continuidad histórica de la dependencia financiera y tecnológica de estos países, también es posible observar el diseño de una nueva división ecológica internacional del trabajo, marcada por la “ecodependencia” (Acselrad, 2023).

Recientemente, se ha vuelto fundamental actualizar este debate a la luz de los desafíos para la humanidad impuestos por la coyuntura global de policrisis y transiciones en varias dimensiones. Esto ocurre en el marco de un sistema económico financiarizado, articulado con una coyuntura geoeconómica y geopolítica marcada por rupturas derivadas de la nueva carrera tecnológica de la cuarta revolución industrial, la llamada “transición energética” y las políticas de descarbonización, así como por las disputas en torno a recursos naturales “críticos y estratégicos”. Estos últimos son importantes para el abastecimiento de sectores estratégicos, por su aplicación en productos y procesos de alta tecnología, por la generación de superávit comercial o por motivos de defensa y seguridad nacional. Por otro lado, con la reactivación de políticas industriales por parte de los países centrales, articuladas a políticas de desarrollo regional (place-based), se están configurando posibilidades de reorganización territorial de las cadenas productivas y de suministro mediante movimientos conocidos como reshoring (retorno de procesos productivos al interior de las fronteras nacionales); nearshoring (relocalización de partes de las cadenas productivas hacia países geográficamente próximos); friendshoring (relocalización hacia países aliados y estratégicos); y powershoring (relocalización de la producción hacia países con matrices energéticas basadas en fuentes renovables) (Siqueira, 2025).

Este cuadro de incertidumbres radicales plantea interrogantes sobre los riesgos de intensificación de los extractivismos “verdes” (Bringel; Svampa, 2023), de la reprimarización de las exportaciones y de la desindustrialización de la base productiva brasileña. Desde el punto de vista de los efectos económicos de la (re)primarización de las exportaciones, los debates en la literatura han sido orientados por un enfoque macroeconómico, destacándose la discusión aún inconclusa sobre la “maldición” o “bendición” de los recursos naturales. En la literatura sobre desarrollo regional, se enfatiza el potencial de creación de complejos productivos y aglomeraciones territoriales en regiones especializadas en la exportación de bienes primarios, ignorando así las diferentes configuraciones de economías regionales de enclave.

En los proyectos de investigación Territorios de la Reprimarización: commodities y desarrollo regional en Brasil (PQ–CNPq) y Desarrollo regional fluminense en el contexto de la reprimarización territorial (Cientista do Nosso Estado–FAPERJ), desarrollados en el grupo de investigación CNPq Espaço e Poder del IPPUR/UFRJ, defiendo la importancia de ir más allá de una perspectiva meramente macroeconómica. La perspectiva territorial sobre las transiciones en curso es fundamental. La configuración de diversas economías regionales de enclave tiene implicaciones en múltiples dimensiones (productivas, geográficas, políticas, sociales, ambientales y culturales) y articulaciones en múltiples escalas espaciales. El análisis de las particularidades sectoriales de las commodities y de las distintas lógicas de inserción territorial en las cadenas globales de valor es esencial para comprender el proceso que denominamos reprimarización territorial y sus desdoblamientos para las dinámicas regionales y urbanas desiguales (Siqueira, 2022), así como para las estrategias de desarrollo y la planificación urbana y regional.

En este sentido, se vuelve importante revisar y evaluar la pertinencia de utilizar el concepto de enclave para comprender mejor los espacios producidos por la dinámica económica contemporánea. Autores como Phelps et al. (2015) señalan las deficiencias de la literatura contemporánea en los campos de la economía regional y urbana y de la geografía económica respecto de este concepto, especialmente en un momento en que muchas de las llamadas aglomeraciones territoriales parecen funcionar más como enclaves territoriales. En gran medida, esto se debe a la estructura de las cadenas globales de valor bajo la gobernanza de corporaciones transnacionales y de poderosos Estados nacionales.

De este modo, los segmentos con mayor potencial de desarrollo regional se concentran en determinados nodos de las redes económicas globales. Dadas las distintas especificidades sectoriales y las diferentes formas de inserción en los circuitos y redes de valor que articulan múltiples escalas espaciales (local, regional, nacional y global), es fundamental analizar la amplia variedad de enclaves productivos territoriales para comprender mejor el papel de las commodities en el desarrollo regional y en la urbanización de las naciones latinoamericanas, especialmente en Brasil. Desde un punto de vista macrogeográfico, es importante situar la constitución de periferias de recursos naturales en el centro del debate sobre la reconfiguración territorial mundial contemporánea, marcada por un contexto de policrisis y transiciones.

Reprimarización territorial y desarrollo regional en Brasil

En Brasil, un país de dimensiones continentales, están ocurriendo importantes transformaciones en la estructura productiva, acompañadas por una tendencia a la (re)especialización de la pauta exportadora en bienes intensivos en recursos naturales. Diversos estudios han concluido que existe una fuerte tendencia a la desindustrialización, es decir, a la reducción de la densidad de las cadenas productivas en Brasil (Morceiro, 2021; Monteiro Neto, 2021). En este sentido, se han perdido eslabones importantes de las cadenas productivas, en cantidad y calidad, en contraste con el período de industrialización por sustitución de importaciones, cuando el crecimiento económico venía acompañado de una diversificación significativa de la estructura productiva.

Considerando las cuestiones impuestas por un nuevo contexto nacional e internacional y por las propias especificidades de la división interregional del trabajo en Brasil, la perspectiva macrogeográfica del desarrollo económico regional se torna más compleja. La discusión clásica basada en las tendencias macrorregionales de concentración y desconcentración de la actividad productiva —delineada durante el proceso de integración del mercado nacional y de industrialización (1930–1980)— enfrenta importantes limitaciones (Siqueira, 2015). El aumento de la heterogeneidad macrorregional brasileña, con la aparición de subregiones con mayores tasas de crecimiento y productividad impulsadas por las commodities, así como sus implicaciones para la reconfiguración de la red urbana, ha adquirido mayor relevancia en los tiempos actuales de mayor internacionalización y reprimarización.

En el marco de este programa de investigación, destaco las siguientes cuestiones: ¿las especificidades de las commodities (en lo que respecta a sus procesos productivos, tecnologías, localización, utilización y remuneración de la mano de obra, infraestructuras, apropiación de la tierra y de las rentas, división territorial del trabajo, papel del Estado y de las empresas transnacionales, etc.) configuran distintos “enclaves modernos” o aglomeraciones territoriales productivas? ¿Cuáles son las implicaciones y limitaciones de la reprimarización territorial para el desarrollo regional, la urbanización, las políticas públicas y la planificación urbana y regional en Brasil?

Frente a este conjunto de problemáticas, además de los referentes teóricos latinoamericanos, la investigación dialoga con las reflexiones de Peck (2024), en el marco del acuerdo de cooperación entre el IPPUR y el Departamento de Geografía de la Universidad de British Columbia. Peck (2024) busca sistematizar un método de análisis conjuntural y relacional comparado —un enfoque innovador en el campo de la geografía económica, los estudios urbanos y regionales y las políticas públicas— para comprender mejor cómo las dinámicas económicas, sociales y políticas se combinan en determinadas coyunturas históricas y contextos espaciales. Desde esta perspectiva, es central una comprensión multiescalar que articule las dinámicas regionales con las nacionales e internacionales, considerando la región como coproductora de procesos, políticas y prácticas económicas en diferentes escalas espaciales e institucionales (Peck; Siqueira, 2024).

Referencias

ACSELRAD, Henri. Capitalismo extrativo. A terra é redonda. 3 de junho de 2023. https://aterraeredonda.com.br/capitalismo-extrativo/
BRINGEL, Breno; SVAMPA, Maristela. Del “Consenso de los Commodities” al “Consenso de la Descarbonización”. Nueva Sociedad, 306, 2023.
MICHELOTTI, Fernando; SIQUEIRA, Hipólita. Financeirização das Commodities Agrícolas e Economia do Agronegócio no Brasil. Semestre Económico, 22, 87-106, 2019.
MORCEIRO, Paulo. Methodological influence on Brazilian deindustrialization. Brazilian Journal of Political Economy. v. 41, n. 4, p. 700-
722, 2021.
MONTEIRO NETO, Aristides. (Org.) Brasil, Brasis: reconfigurações territoriais da indústria no século XXI. Brasília: IPEA, 2021.
PECK, Jamie. Praticando metodologias para análises de conjuntura: abordando o capitalismo chinês. Revista GEOgrafias, v. 20, n. 1, 2024.
PECK, Jamie; SIQUEIRA, Hipólita. Geografias do desenvolvimento desigual. Revista GEOgrafias, v. 20, n. 1, 2024.
PHELPS, Nicholas A.; ATIENZA, Miguel; ARIAS, Martin. Encore for the Enclave: the changing nature of the industry enclave with illustrations from the mining industry in Chile. Economic Geography, 91 (2), 119-146, 2015.
SIQUEIRA, Hipólita. Tendências de investimento e da dinâmica regional brasileira em tempos de reprimarização territorial, 2025 (no prelo).
SIQUEIRA, Hipólita. Reprimarización territorial: preguntas sobre el desarrollo regional y la urbanización en Brasil. Regional Studies Association Blog. 16 de novembro de 2022. https://www.regionalstudies.org/rsa-blog/blog-reprimarizacion-territorial-preguntas-sobre-el-desarrollo-regional-y-la-urbanizacion-en-brasil/
SIQUEIRA, Hipólita. Novo desenvolvimentismo e dinâmica urbano-regional no Brasil (2004-2012). Eure, 41, 261-277, 2015.

Publicado originalmente en Boletín del IPPUR nº 92, 15 de diciembre de 2025