Concesiones de Servicios Públicos en Brasil Post-2016: Continuidades y Cambios en el Papel del Estado en el Proceso de Desestatizaciones

Las concesiones de servicios públicos se han multiplicado en los últimos años en Brasil, como resultado del Programa de Asociaciones de Inversiones (Ley 13.334/2016), cuyo objetivo es ampliar y fortalecer la interacción entre el Estado y la iniciativa privada a través de contratos de asociación y otras medidas de desestatización. Según los datos del Gobierno Federal, 193 proyectos ya se han completado. De estos, 106 corresponden al área de transportes, 47 de energía y 11 de saneamiento. A pesar del avance en el proceso de desestatización, no existe consenso sobre sus resultados. Internacionalmente, están creciendo las experiencias de reestatización de servicios esenciales (McDonald, 2018), ya sea mediante adquisiciones de acciones de los socios privados, como en el caso de la empresa de energía francesa (EDF), o por la rescisión o finalización de contratos, como es el caso del sector de saneamiento.

Este proyecto tiene como objetivo ampliar la comprensión sobre las concesiones de servicios públicos en Brasil, a partir de estudios de caso sectoriales – energía, movilidad y saneamiento – resultantes del PPI. En primer lugar, se busca trazar un panorama de las desestatizaciones ocurridas desde 2016, a la luz del concepto de neoliberalización y de su entendimiento como un proceso geográficamente desigual y dependiente de la trayectoria (Brenner, Peck y Theodore, 2012).

A continuación, se propone analizar, a partir de los estudios de caso de las privatizaciones en curso, los resultados alcanzados y/o previstos en los sectores mencionados, con el fin de compararlos con los resultados ya alcanzados en procesos de privatización previos a 2016. Se parte de la hipótesis, apoyada por la literatura, de que las concesiones de infraestructuras y servicios regionales y urbanos pueden generar fragmentación social y territorial (GRAHAM, S.; MARVIN, S., 1994; 2001), debido a la amenaza a la moderación tarifaria, entre otros aspectos relacionados con las diferencias entre la lógica de actuación pública y privada, debilitando el pacto constitucional de reducción de desigualdades.